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Tipo de Material:	Tesis doctoral
Título :	Agua, organizaciones sociales y Estado :
Otros Títulos :	disputas y controversias en torno a la implementación de la Ley de Recursos Hídricos en Cotopaxi, Ecuador (2014-2022)
Autor :	Ureña López, Ricardo Francisco
Asesor de Tesis:	Tobías, Melina (Directora)
Fecha de Publicación :	may-2023
Ciudad: Editorial :	Buenos Aires
Cita Sugerida :	Ureña López, Ricardo Francisco (2024). Agua, organizaciones sociales y Estado: disputas y controversias en torno a la implementación de la Ley de Recursos Hídricos en Cotopaxi, Ecuador (2014-2022). Tesis de Doctorado. FLACSO. Sede Académica Argentina, Buenos Aires.
Descriptores / Subjects :	RECURSOS HíDRICOS AGUA ANÁLISIS DE POLÍTICAS ESTUDIOS DE CASOS ANÁLISIS DOCUMENTAL ENTREVISTAS ECUADOR COTOPAXI
Paginación:	337 h.
Resumen / Abstract :	La presente tesis analiza las particularidades que trajo consigo la implementación de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos durante el periodo 2014 – 2022 dentro de la Provincia de Cotopaxi, específicamente en el Cantón Latacunga. Antes de la aprobación de la ley se realizaron una serie de debates, consultas prelegislativas y acciones colectivas en donde se trajo a colación el derecho humano al agua, y sobre todo, se exponía la necesidad de establecer mecanismos de gestión participativa que permitieran establecer procesos en torno a la anhelada distribución hídrica en el país. En este sentido y considerando que no se han realizado investigaciones en Ecuador sobre la aplicación de la ley, la presente tesis aborda las problemáticas, controversias y particularidades que trajo consigo la Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUAA) desde una perspectiva local. Para ello nos situamos desde los planteamientos de la ecología política, la justicia hídrica y la sociología de la acción pública con el objetivo de comprender desde los actores involucrados sus visiones en torno a la ley, además para identificar cómo las problemáticas surgidas en el territorio, producto de la implementación de la ley, nos apoyamos en el análisis de las controversias generadas entre los actores que se encuentran dentro del espacio que forma parte del estudio de caso. De esta manera entre las preguntas que orientan la investigación se encuentran las siguientes: ¿Cuáles son los efectos socio-territoriales e institucionales de la implementación de la LORHUAA en los actores del agua de la provincia de Cotopaxi Ecuador en el periodo 2014-2022?, ¿Qué controversias emergen en la escala local por la implementación de la LORHUAA en Cotopaxi?, ¿De qué manera se apropian de la normativa jurídica los actores del agua en Cotopaxi?, ¿Qué dinámicas sociales, institucionales, territoriales se generaron en la provincia de Cotopaxi con la implementación de la LORHUAA? Interesa entonces dar cuenta de la dinámica que se generó entre los actores institucionales del agua como la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) y los principales actores locales vinculados a la gestión hídrica como son las juntas de riego y juntas de agua potable en Cotopaxi. La hipótesis que orienta la investigación menciona que la implementación de la LORHUAA en Cotopaxi significó la imposición de una mirada única en relación al agua a través de los procesos de obtención de personerías jurídicas para acceder a concesiones hídricas. Todo ello generó una reorganización de los actores del agua (juntas de agua) de la provincia que trajo aparejados procesos de resistencia y adaptación a la normativa, que se tradujeron en procesos de profesionalización de sus miembros e incluso la emergencia de controversias en torno a la valoración del agua. Para analizar esta problemática y con el objetivo de comprender las diversas visiones en torno al agua una vez implementada la ley partimos de un enfoque cualitativo a través de la realización de entrevistas a profundidad de miembros de juntas de agua potable y riego de la provincia de Cotopaxi, actores institucionales así como a miembros de organizaciones sociales y políticas vinculadas al agua. Cabe destacar que también se tomaron en cuenta fuentes y documentos de las juntas de agua así como de la Secretaría Nacional del Agua en Cotopaxi. El estudio de caso realizado tomó en cuenta específicamente a los actores involucrados en la gestión del canal de riego Latacunga-Salcedo-Ambato. Dentro de los principales hallazgos de la tesis podemos destacar que los actores locales involucrados en la gestión hídrica como son las juntas de agua potable y riego se apropiaron de la reglamentación planteada en la LORHUAA específicamente en lo que se refiere a la gestión y obtención de personerías jurídicas que les permite ser reconocidos como actores institucionales dentro de la normativa, este acto les permite gestionar recursos económicos y técnicos frente a SENAGUA para el mantenimiento de sus canales de riego o redes de distribución hídrica. Sin embargo, se identificó también que no todas las juntas se encuentran en la misma condición de poder gestionar sus procesos frente a la Secretaría Nacional del Agua ya que para poder realizar sus procesos es necesario contar con apoyo jurídico y técnico. Por otra parte al no contar con el apoyo institucional de las Juntas de Agua Potable y Riego han generado espacios de autogestión que les permite dar solución a problemas emergentes de manera inmediata. Además se evidencia que uno de los elementos que promovía la ley con su articulado es llegar a tener una distribución hídrica equitativa y justa, sin embargo, en Cotopaxi continúa siendo una situación pendiente principalmente por las controversias entre los actores que forman parte de las juntas de agua frente al sector privado. Por último se destaca que los representantes de las juntas de agua potable y riego de la Provincia de Cotopaxi no cuentan con un conocimiento detallado en torno a lo planteado en la LORHUAA lo cual los coloca en una situación de vulnerabilidad jurídica que legitima la desigualdad en torno a la distribución hídrica dentro de la Provincia de Cotopaxi. This thesis analyzes the particularities brought about by the implementation of the Organic Law of Water Resources during the period 2014 - 2022 within the Province of Cotopaxi, specifically in the Canton Latacunga. Prior to the approval of the law, a series of debates, pre-legislative consultations and collective actions were carried out where the human right to water was brought up and above all the need to establish participatory management mechanisms that would allow the establishment of processes around the desired water distribution in the country was exposed. In this sense, and considering that no research has been carried out in Ecuador on the application of the law, this thesis addresses the problems, controversies and particularities brought about by the Water Resources Law from a local perspective. In order to do so, we use the sociology of law and the sociology of public action with the objective of understanding from the actors involved their visions of the law, and to identify how the actors appropriate water in the legal framework, we take up the concept of geo-legal actions as well as the socio-technical controversies to have a global perspective of the analyzed situation. Thus, among the questions guiding the research are the following: what are the socio-territorial and institutional effects of the design and implementation of the Water Resources Law on water actors in the province of Cotopaxi Ecuador in the period 2014-2022, what controversies emerge at the local scale due to the implementation of the Water Resources Law in Cotopaxi? How do social actors mobilize the right? what geolegal actions do they establish? what tensions are generated between community water management models with the model established in the LORHUAA? what productivities (social, institutional, territorial) were generated in the province of Cotopaxi with the implementation of the Water Resources Law in Cotopaxi? It is therefore interesting to account for the dynamics generated between institutional water actors such as the National Water Secretariat (SENAGUA) and the main local actors linked to water management such as irrigation boards and drinking water boards in Cotopaxi. The hypothesis guiding the research mentions that the implementation of the Water Resources Law in Cotopaxi meant the imposition of a single view in relation to water through the processes of obtaining legal status to access water concessions. All this generated a reorganization of the water actors (water boards) in the province that brought with it processes of resistance and adaptation to the regulations, which resulted in processes of professionalization of its members and even the emergence of controversies around the valuation of water. In order to analyze this problem and with the objective of understanding the different views on water once the law was implemented, we started with a qualitative approach through in-depth interviews with members of drinking water and irrigation boards in the province of Cotopaxi, institutional actors as well as members of social and political organizations related to water. It should be noted that sources and documents from the water boards as well as from the National Water Secretariat in Cotopaxi were also taken into account. The case study specifically considered the stakeholders involved in the management of the Latacunga-Salcedo-Ambato irrigation canal. Among the main findings of the thesis, we can highlight that the local stakeholders involved in water management, such as the drinking water and irrigation boards, took ownership of the regulations set forth in the LORHUAA, specifically with regard to the management and obtaining of legal status that allows them to be recognized as institutional stakeholders within the regulations. This act allows them to manage economic and technical resources with SENAGUA for the maintenance of their irrigation canals or water distribution networks. However, it was also identified that not all the boards are in the same condition to be able to manage their processes with the National Water Secretariat, since legal and technical support is necessary to be able to carry out their processes. On the other hand, not having the institutional support of the Drinking Water and Irrigation Boards, they have generated spaces for self-management that allow them to solve emerging problems immediately. It is also evident that one of the elements promoted by the law with its articles is to achieve water distribution, however, in Cotopaxi this is still a pending situation and socio-technical controversies arise between the actors that are part of the water boards and the private sector. Finally, it should be noted that the representatives of the drinking water and irrigation boards of the Province of Cotopaxi do not have detailed knowledge of the provisions of the LORHUAA, which places them in a situation of legal vulnerability that legitimizes the inequality of water distribution in the Province of Cotopaxi.
Copyright:	openAccess Atribución-NoComercial-SinDerivadas 3.0 Ecuador
URI:	http://hdl.handle.net/10469/22012
Aparece en las colecciones:	Tesis Doctorado Argentina

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