La acción de las organizaciones de la sociedad civil, sigue siendo protagónica en este período, acompañada de una mayor presencia de acciones y demandas indígenas. Los conflictos laborales privados despuntan en este período, localizados en su mayoría en la región Costa. La conflictividad en la provincia de Esmeraldas sigue una tendencia decreciente; sin embargo la mayor concentración de conflictos permanece en la región Sierra.