Las investigaciones previas sobre el trabajo sexual en Ecuador no han tomado en consideración el rol de las ideas en el diseño de los instrumentos de autoridad de esta política pública. Este trabajo utiliza el enfoque ideacional para comprender cómo estos instrumentos cambian y se adaptan al territorio en los gobiernos autónomos descentralizados municipales de Lago Agrio, Esmeraldas y Pastaza. Utilizando los lentes del neoinstitucionalismo sociológico, explico el cambio de primer orden de los instrumentos de la política sexual a partir de la agencia que tienen las ideas programáticas desde el enfoque de redes de política.