La reforma del Estado está en marcha. La participación social y ciudadana, la descentralización y los enfoques y la calidad de la gestión municipal son componentes medulares de este proceso de reforma, si ella no quiere reducirse a un simple arreglo institucional. Aun cuando estas no son temáticas nuevas en el país, la Constitución recientemente aprobada y las modificaciones jurídicas e institucionales que de ella derivan, exigen profundizar y sustentar un debate que hasta ahora no ha sido desarrollado a plenitud.