Desde un punto de vista teórico histórico-estructural, y en referencia a condiciones sociales de producción en un nivel interno del estado nacional ecuatoriano, este trabajo de tesis está dirigido a explicar una práctica política de desarrollo económico en correlación dialéctica con parámetros sociales y culturales. Una política de desarrollo es pensada en términos de condición estructural de posibilidad con fundamentación social e histórica y su realización no puede ser suficientemente entendida como función de tipo evolutivo, sucedánea en pautas de conducta reactivas al estímulo o como respuesta adaptativa a la necesidad.