La presente investigación fue realizada en la provincia de Santa Elena, la cual nace de los antiguos territorios Huancavilcas, pueblos luchadores, navegadores y comerciantes; este territorio se rige por la Ley de Comunas (1936) que permite el usufructo de las tierras colectivas para vivienda y producción; presenta un alto nivel de pobreza, serios impactos sociales, como el desempleo, la migración de sus pobladores y el robo inescrupuloso de los recursos. Es una zona caracterizada de bosque seco y de tierras desérticas, debido a esta particularidad no tienen una historia de producción, por lo tanto, para producir requieren de adecuados sistemas de riego en la época seca. Para subsanar los aspectos mencionados, el Estado ha impuesto la implementación de varias políticas públicas sectoriales.