Este trabajo de investigación analiza el gobierno de la carrera y de la formación inicial docente en el marco de la creación de la Universidad Nacional de Educación de Ecuador durante el período 2007-2017. Se aborda la noción de gobierno en su vertiente sociológica, entendida como la administración y regulación de la actividad de un sector social específico en un proceso continuo de interacciones (Hood 1983; Foucault 1994; Fontaine 2015). Por tanto, se interesa en presentar el alcance de la reforma y las barreras institucionales que impiden la consolidación de un proyecto político. Como argumento central y transversal del trabajo se explora el tránsito de un modelo de gobierno político partidista en la educación en contrapunto a un modelo de gobierno estatal. Para examinar esta idea, la investigación se apoya en el análisis cualitativo de la estructura e institucionalización de la reforma educativa, con una visión que sobrepasa el eje proyectivo-normativo de los impulsores de la reforma.