Este trabajo ha sido realizado con el interés de analizar y determinar los factores explicativos que generan la falla de implementación de la política pública de inclusión económica y uno de sus instrumentos, el Crédito de Desarrollo Humano en el periodo 2007-2017. Para lograrlo se pretende describir y analizar la falla de implementación siguiendo la metodología del modelo anidado de Howlett (2009) y su relación con el contexto. Por lo tanto, la pregunta de investigación se refiere a: ¿Qué factores explican la falla de implementación de la Política de Inclusión Económica?; situación que lleva a plantear como hipótesis que guía el estudio: La falla de una política pública, puede explicarse por problemas de coherencia, consistencia y congruencia entre objetivos y medios de la política, o por un desajuste entre los elementos intencionales de la política y el contexto, o por actores que muestran problemas de coordinación durante la implementación.