Este estudio parte de la pregunta de investigación: “¿Por qué a pesar de que se asume la transparencia como objetivo dentro de la política de contratación pública, se producen déficits de controles democráticos en la política de Contratación Pública?”. De manera que, para intentar responderla se ha planteado la siguiente hipótesis causal: Cuando el gobierno asume la transparencia como objetivo de política (D), formula una nueva política de contratación pública (A) que, basado en una coordinación institucional jerárquica (B) y un estilo de implementación particularista (C), produce como resultado un déficit de los controles democráticos (R).