La Administración Zonal Quitumbe, reconociendo la necesidad de construir espacios públicos que permitan la apropiación de la Zona por parte de quienes la habitan, incluyó dentro de sus planes de desarrollo territorial la alternativa de diseñar estos espacios de forma que satisfagan las necesidades de los pobladores. De esta forma, CIUDAD entró como apoyo en el proceso, entendiendo la importancia de vincular las acciones participativas ciudadanas con el diseño de espacios centrales, que sirvan de eje articulador de las acciones, servicios y relaciones entre los moradores de cuatro de los cinco sectores de la Zona: La Ecuatoriana, Guamaní, Quitumbe y Turubamba. Entendemos la participación como parte del proceso de formación y fortalecimiento de actores, como una práctica "potenciadora" de las capacidades de las personas, de los grupos y de las organizaciones para que puedan enfrentar los problemas desde sus propios intereses. En procesos de construcción democratizadora, la participación es un medio y es un fin porque es parte inseparable de la constitución de sujetos libres y creadores.