En el Ecuador se han sufrido constantes cambios en política tarifaria del servicio eléctrico motivados por razones políticas, intereses de índoles diversas y circunstancias técnicas tanto naturales como de capacidad instalada. Esto ha generado que se tomen decisiones que muchas veces crean inconsistencias, deudas y en general problemas de asignación tarifaria, una de cuyas consecuencias es la creación de los llamados subsidios.