El estudio se orienta a una comprensión sobre el potencial de los instrumentos como instituciones, a partir de la Comisión Anticorrupción, como un instrumento de política entre otros que incide en el control como ámbito de acción pública y que a partir de su creación e institucionalización, articula un conjunto de actores institucionales y sociales; sus marcos cognitivos y significados; acciones, funcionalidades, alcances y límites; así como también las consecuencias no buscadas que genera este proceso (Surel, 2000; Giddens, 2003).