El presente trabajo pretende abordar desde las políticas públicas la discusión sobre el cambio de las políticas públicas y sus principales variables explicativas según la literatura especializada. Evidentemente el cambio ha copado amplios espacios de discusión en la disciplina es por esto, que emerge dinámicamente el interés por su estudio; en este caso una política pública fundamental en el funcionamiento del Estado es precisamente la política fiscal y más concretamente la política de endeudamiento externo como herramienta de gestión de recursos financieros para el ejercicio estatal, la que abarca el interés de estudio y su proceso de cambio que supone adicionalmente elementos técnicos y simbólicos para el debate del acontecer económico y político del Ecuador.