En el primer capítulo se aborda el marco analítico del diseño de políticas públicas, bajo un enfoque neoinstitucional sociológico, que permite concebir a las políticas públicas como el resultado de las instituciones presentes en una sociedad. De igual forma, se desarrolla la ontología y metodología de la que parte la investigación, acogiendo un análisis realista, determinista y asimétrico de la causalidad. Se explica el seguimiento de procesos como método para determinar la existencia de una relación hipotética a través de la identificación del mecanismo causal intermedio. Al final, se desarrollan brevemente los principales fundamentos de la epistemología bayesiana.