La reforma a la Constitución de la República del Ecuador publicada en el 2008 permitió que el gobierno y el Ministerio de Educación como entidad regulatoria del sistema educativo nacional, intervengan como actores clave de la política educativa del país. En el marco de la Ley Orgánica de Educación Intercultural LOEI, se colocó en la agenda educativa la problemática de la alfabetización de jóvenes y adultos, así, desde el Estado, se emprendieron acciones orientadas a eliminar el analfabetismo en el país; esto produjo en el año 2009 la declaratoria de “patria libre de analfabetismo”, y, posterior a ella, la implementación de programas y proyectos, sin embargo a pesar de los esfuerzos realizados se presentan fallas en cuanto a la efectividad y eficiencia.