En este trabajo se tendrá en cuenta las situaciones problemáticas en la tenencia de la tierra en toda la provincia, la potestad que tiene el estado provincial, en sus tres funciones (Legislativa, Ejecutiva y Judicial) en la regulación de la tenencia de la tierra; como así también la injerencia en la administración de los recursos naturales, el uso de la tierra, la necesidad de dar seguridad jurídica a los poseedores o tenedores irregulares de las tierras que trabajan, la importancia del arraigo rural, la seguridad alimentaria, y la planificación del territorio. Esta investigación abarcará principalmente temáticas relacionadas con los distintos sistemas de tenencia de la tierra, en particular, en la provincia de La Rioja, el papel que juega el Estado Provincial en sus tres funciones, tanto ejecutiva, legislativa, como judicial, en la regularización del dominio a favor de quienes trabajan y poseen las tierras; el ordenamiento del territorio en base al uso adecuado de la tierra, la tutela de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural sostenible. Cuando nos referimos a tenencia de la tierra, lo hacemos con arreglo a lo establecido por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)12, en tanto comprensiva de las distintas modalidades de relación jurídica entre las personas con la tierra, con su uso y con sus diferentes modalidades y sistemas.