El modelo dialéctico de Marsh y Smith (2000) con ideas sustantivas de Kisby (2007), así como la tipología de los tres tipos de cambio propuesta por Hall (1993) se constituyen en la guía del presente trabajo de investigación. De acuerdo con ello, esta tesis se desarrolla sobre la base de la pregunta ¿Cómo la idea de la participación ciudadana permea en la agenda de la política nacional y local e influye en el cambio de la política? La hipótesis sostiene que, en la década de los 90 la idea de la participación ciudadana permea en la agenda nacional y local del Distrito Metropolitano de Quito debido a la adopción de la idea de la descentralización, con el fin de afrontar la crisis del Estado, por falta de legitimidad política (Peters 2018).