Esta pesquisa investiga como a política de formação dos Agentes Comunitários de Saúde foi mobilizada pelos atores envolvidos no processo para a tentativa de construção de uma política pública de educação popular, com ênfase na participação da Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio, da Fiocruz. A coleta de dados foi efetuada a partir de levantamento bibliográfico e documental, bem como de entrevistas realizadas com 3 atores do processo que integraram, em conjunto ou isoladamente, a coordenação do curso técnico de formação de Agentes Comunitários de Saúde desde a sua primeira turma. Foram mobilizados os conceitos de Projetos Políticos e de Modelo de Coalizões de Defesa para viabilizar a análise das informações coletadas. Verificou-se que a política pública tem impactos diferentes ao longo do território nacional, o que possibilita que a mesma seja implementada com maior ou menor sucesso a depender da situação. A pesquisa indica sua continuidade através de uma análise mais aprofundada com a utilização do Modelo de Coalizões de Defesa.