Realizar un análisis de políticas públicas es una tarea que requiere de un gran esfuerzo. Tanto el interés político como el académico por comprender no solo las correlaciones, sino también las relaciones causales entre los fenómenos políticos han llevado al desarrollo de múltiples enfoques y modelos teóricos de análisis que se centran en distintas etapas del proceso de políticas públicas. Entre estas etapas se encuentra la formulación o diseño de las políticas, para la cual existen diversos enfoques teóricos que intentan explicarla. Sin embargo, la explicación de esta etapa siempre resultará compleja debido al pluralismo teórico existente en este ámbito.