En el contexto de la globalización la tradicional supremacía de lo urbano sobre lo rural, denominada por Michael Lipton como “sesgo urbano”, hoy se expresa en la formación de grandes sistemas metropolitanos, los cuales por su dinámica expansiva, han dado lugar al poblamiento de las zonas periféricas rurales. El caso de Cutuglahua evidencia la ausencia en el Ecuador, de mecanismos diferenciados para la gestión de zonas periurbanas, lo que reduce sus posibilidades de desarrollo. Uno de los grandes retos es entonces la puesta en marcha de nuevos sistemas de gestión y planificación territorial, que basados en la articulación y la complementariedad den una respuesta más efectiva a las nuevas dinámicas que surgen en torno al crecimiento urbano y su expansión hacia los espacios rurales