El Estado, a través de sus instituciones elabora y lleva a cabo diversas políticas públicas, teniendo como objetivo la ciudadanía y el Bien Común. Por lo tanto, un Estado compuesto por funcionarios capaces de identificar las demandas de los ciudadanos e implementar de la mejor manera posible los planes de gobierno, es de vital importancia para lograr una gestión eficiente, eficaz y proba. En atención a lo anterior, en un proceso de modernización del Estado, es primordial prestar atención a las personas que componen el aparato público, toda vez que se trata de quienes desarrollan y ejecutan las políticas públicas y acciones emanadas desde el gobierno.